目    录

一、智能交通概念及发展概述. 2

二、我省开展智能交通建设的必要性. 3

三、“十五”期间全省智能交通发展情况. 4

（一）发展成就. 4

（二）存在问题. 6

四、我省智能交通发展面临的形势. 8

（一）未来五年全省交通发展将面临难得机遇. 8

（二）社会和经济发展对交通领域的总体需求不断增加. 8

五、指导思想、建设原则与发展目标. 9

（一）指导思想. 9

（二）建设原则. 10

（三）发展目标. 10

六、重点建设项目. 16

（一）公安交通管理部门建设项目. 16

（二）交通部门建设项目. 18

（三）城市建设部门建设项目. 25

（四）跨部门智能交通重点建设项目. 26

七、保障措施. 27

附件一：推进智能交通产业化. 32

附件二：安徽省智能交通发展“十一五”总体重点建设项目一览表. 39

为加快全省智能交通建设进程，推动交通运输管理与经济社会的协调快速发展，特制定本规划。

一、智能交通概念及发展概述

智能交通是从“大交通”的宏观层面，充分应用现代科学技术，特别是信息技术提高交通管理水平，提升和改造传统的交通运输系统，充分发挥交通运输基础设施的潜力，提高运输效率和运输管理能力，解决交通拥挤、安全和环保等问题的系统工程。

西方国家较早开展智能交通技术的研究和应用，规划和项目实施较为成熟。已投入运行的IVHS（美国智能车辆道路系统，1982年）、DRIVE（欧洲车辆安全道路结构计划，1989年），VICS（日本道路交通信息服务系统，1995年），正在为提高道路交通管理水平，提升和改善道路交通运输效率，挖掘和有效发挥道路潜力，增强道路安全和改善环境污染发挥着积极有效地作用。

我国从“九五”开始提出《中国智能交通系统标准框架体系》。在“十五”和“十一五”规划中，将“加快智能型交通的发展”作为交通建设发展的重点领域优先予以支持。一些兄弟省市也积极开展了智能交通规划、技术研究和推广应用工作。北京的《科技奥运智能交通系统技术开发与应用》、宁波、上海的《基于FCD（浮动车数据）技术的交通信息采集与发布》等项目，是智能交通技术研究应用的典型示范。当前，我国在交通管理、交通运输、交通信息服务、交通物流与运政管理、高速公路管理、电子收费技术、停车管理、动态、静态交通管理、公共交通运营管理、道路安全、环境保护等方面，都在不同程度上研究智能交通技术和应用其研究成果，已取得了一定成就。 

二、我省开展智能交通建设的必要性

当前，我省已进入必须更多地依靠科技进步和技术创新，来带动全省经济社会发展的新的历史阶段。为了有效解决当前交通基础设施建设与经济社会发展日益突出的矛盾，有必要在全省建立起现代、科学、规范的智能交通体系，以适应经济社会的快速发展对交通运输管理的需求。这既是推进全省交通产业结构调整和增长方式转变的重大举措，也是提升全省交通领域产业层次和技术水平的有效途径。着力运用智能交通系统这一现代科学技术手段，解决当前交通领域急需解决的难点和热点问题，对于建设和谐社会，坚持科学发展观，努力践行“三个代表”，推进“工业强省”战略深入实施，具有重大的现实意义和深远的战略意义。

三、“十五”期间全省智能交通发展情况

（一）发展成就

“十五”期间，全省公路水路建设完成投资为706亿元，到2005年底，全省公路通车里程72807公里，其中高速公路已达1501公里，居全国第十二位；二级以上公路占公路总里程15.8%，公路网密度达到52.2公里／百平方公里，农村公路11.7万公里，基本实现所有乡镇通油路，99.3%行政村通公路，52.2%行政村通油路，目前全省在建高速公路1500公里，国家规划的高速公路已全部建成或在建。长江上已竖起三座大桥，淮河上已建11座大桥，有效地沟通了长江、淮河分隔我省路网的局面。全省航道通航里程5616公里，其中一级航道343公里，三级航道405.8公里，港口泊位1359个，沿江有5个重要港口，港口年吞吐能力1.72亿吨，居全国第九位。

公路和水路运输在综合运输体系中地位进一步提高，至2005年底，全省公路新完成的客运量、货运量、客运周转量、货运周转量分别为68927人、49614万吨、481.2亿人公里、422.7亿吨公里、占社会运输总量94.7%、73.9%、59.7%、27%，全省主要内河通航水域船舶运量，周驶量分别为7136万吨和261.86亿吨公里，分别占全社会货运量和货运周转量的15%和21%；客运量244万人次，客运周转量3093万人公里。公路、水路交通的快速发展使我省交通长期成为经济发展的“瓶颈”制约问题得到了有效的缓解。

交通政务信息化水平明显提高。各级交通行业管理部门均建成局域网，架设网站，开展对公众服务，形成全方位、多层次的对外信息服务网站群。2005年完成交通部交通行业专网（二期）安徽节点工程，作为交通行业专网的一类节点，实现了省、部之间的网络专线连接。公路建设与管理、道路运输运营与管理、水运行业管理、高速公路建设与管理等一批行业管理信息系统得到广泛应用。各类数据库已初步形成，高速公路实现了联网收费，高速公路计重收费系统已经开通，GPS、GIS在全省交通行业得到了初步的应用，水上安全监控取得了长足的进步，高速公路服务热线“96566”，道路运输服务热线“96333”已经开通，并取得了良好的社会效益。

公安交通科技建设取得长足发展。目前，高速计算机网络已经连通了全省所有交警支队、大队、中队，机动车登记、驾驶证管理、交通违法处理、交通事故统计分析四项主要业务工作全部实现集中式数据库和网络化管理，全部业务数据均实现了实时更新和自动交换；全省累计投入资金1.6亿元，建成131套公路监控卡口、500套城区电子警察，为公路巡逻警车配备了350套移动测速取证设备，70%以上的城区路口安装了交通信号灯。传统的公安交通管理工作模式正在迈向全面信息化、集约化的时代。

 

（二）存在问题

1、道路交通安全形势依然严峻

2005年，我省交通事故死亡人数和万车死亡率出现较大幅下降，但交通事故总量依然在高位运行，事故死亡人数列全国第七位，重大交通事故还时有发生。道路通车里程的增加和道路交通条件的改善，必将进一步刺激机动车和驾驶员的快速增长，带动交通流量的大量增多。而目前，许多交通参与者的交通安全法规和交通安全意识淡薄，国省道干线公路交通违法行为仍然比较突出；县、乡两级道路交通安全综合治理机制不完善，农村道路交通失管失控的状态没有得到改善；高速公路交通安全管理工作机制不健全，恶劣天气条件下防范交通事故的能力严重不足；车辆和驾驶人源头监管还比较薄弱，各种交通安全隐患还大量存在，预防和减少交通事故的工作任务将更加艰巨。

2、交通信息化水平有待于进一步提高

公路、水路交通发展现状与我省经济社会发展需求相比，还有不够协调的方面，具体表现为：通道数量不足，能力亟待提高；公路网通达深度不够；航道等级结构不合理；交通总体服务水平较低，支持保障系统不能满足需求。

交通信息化发展水平与交通运输的发展需求、社会公众的需求相比还存在着差距，主要表现在：交通行业缺乏一个服务于全行业的信息综合平台，各个行业的应用系统之间没有实现互联互通，信息资源的开发、利用、共享的有效性没有及时充分的发挥；交通信息化标准体系建设相对落后；信息化发展水平不平衡；公共信息服务水平有待进一步提高。

3、缺乏跨部门的智能交通共享与服务平台

缺少全省统一的智能交通规划，智能交通系统标准化建设远远滞后于智能交通发展。信息化基础网络设施建设不足，无法实现智能交通基本的应用需求。智能交通资源整合能力弱，信息不能共享，缺乏一个跨部门的公安、交通信息资源共享的基础平台，难以满足日益增长的政府管理对跨部门数据交换和信息共享的管理需要。交通信息服务供给与交通出行者日益旺盛的交通信息服务需求矛盾愈加突出。

4、智能交通支撑环境相对滞后

交通领域经济结构调整和增长方式转变效率低，成效不明显。智能交通产业化程度低，产品单一，技术含量不高，效益差，规模小，竞争力不强；人才和教育逐步成为交通发展的瓶颈，智能交通教育不足，人才供给与市场的人才需求矛盾加剧，现有智能交通技术政策和人才政策难以支撑智能交通建设与发展的需要。

经过“十五”的努力显然我省公路、水路交通长期成为经济发展的“瓶颈”制约问题取得了有效的缓解，但交通需求总量与交通供给的矛盾还依然存在，安全、便捷、舒适和个性化的交通需求的多元化（安全、便捷、舒适和个性化）与土地、能源、环境等交通资源制约的矛盾在短期内难以有根本性转变。因而，大力发展交通信息化，用现代信息技术改造和提升智能交通的各领域、各方面，以提高公安、交通的服务水平，已成为当前的一项重点工作。

四、我省智能交通发展面临的形势

（一）未来五年全省交通发展将面临难得机遇

“十一五”期间，全省公路、水路交通建设计划完成投资1040亿元左右，高速公路通车里程达到3500公里；完成国省干线公路改造5000公里，建成农村公路6万公里；全省内河航道通航里程达到5600公里，港口吞吐能力达2.8亿吨。全省汽车生产能力达到200万辆，其中轿车120万辆；高新技术产业增加值将实现1000亿元，其中信息产业增加值达到500亿元。快速发展的交通事业，为智能交通发展提供了广阔空间。

（二）社会和经济发展对交通领域的总体需求不断增加

全省公安、交通、城建“十一五”发展规划指出，未来五年：要加快交通信息基础设施发展，实现全省交通通信信息传输基础网络化，为交通行业信息化和智能交通的发展奠定重要的物质基础；要建立交通领域的信息共享平台，整合资源，充分实现信息共享、开发和利用，为交通信息服务提供数据基础；要建立交通领域信息化应用体系，为交通领域科学决策、安全畅通、市场监管、安全监控和应急处理、以及公众服务五大业务应用领域提供软件基础；要建立全省交通信息采集发布体系，为公众提供高效、便捷、详实的交通信息服务；要实现公安、交通、城市建设等政府交通相关行政部门办公自动化，为政府部门科学、高效履行职责提供技术支持；要建立全省交通信息化标准体系和技术政策支撑体系，培养和造就一支懂现代交通管理，掌握智能交通的科技人才队伍，为智能交通的发展提供政策和人才保障；要实现智能交通产业化，为安徽省交通领域产业结构调整和实现经济增长方式转变提供原动力。

五、指导思想、建设原则与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持“以人为本、政府引导、实用高效、市场协调”的发展思路，全面推进智能交通深入发展，着力提高自主创新能力，做大产业规模，提升安徽省智能交通领域的总体科技水平，为构建和谐社会，全面实现小康社会建设总体目标提供技术支撑。

（二）建设原则

坚持“统一规划、整合资源、突出重点、重在应用”的智能交通总体建设原则，以整合交通资源为重点，强化跨部门交通信息资源的有机整合和高效利用，加强机制建设，发挥智能交通项目的系统和整体效益。坚持“有所为，有所不为”的方针，体现急用先行、实用为重、效率为先，根据社会和经济发展阶段的实际需要，实事求是地实施滚动调整，实现我省智能交通又好又快的发展。

（三）发展目标

1、构建智能交通服务体系

以国家智能交通体系框架为基础，结合安徽省交通的具体情况，构建起全省智能交通服务体系，建设并完善交通管理、电子收费、交通信息服务、交通运输安全、运营管理、综合运输、基础设施管理、智能交通数据管理和水路运输等10个服务领域功能，以及交通执法、交通控制、运输安全管理、运政管理和水路运输管理等45个用户服务内容。

2、构建智能交通总体框架

根据国家智能交通总体框架原则，考虑本省交通需求变化趋势和未来智能交通技术发展走向，确定“十一五”末，安徽省智能交通总体框架为：交通综合信息平台、智能基础设施、智能运输、智能城市交通、智能出行及公众信息服务、交通安全防护体系等六大体系，重点发展和建设交通综合信息平台、公路管理、水路管理、现代物流与货运管理、客运管理、城市交通管理、城市公共交通、交通信息服务、交通安全防护与紧急事件救援管理等九个应用领域。6大体系构建出智能交通框架主体，延伸出的9个应用系统彼此互连互通，数据共享，构成一个综合性的智能交通应用系统。

具体如下图所示：

 

                 六大体系       九个应用领域

安徽省智能交通

智能出行及公众 信息服务

交通综合信息平台

智能基础设施

智能运输

智能城市交通

交通安全防护体系

1、交通综合信息平台

2、公路管理

3、水路管理

4、现代物流与货运管理

5、客运管理

6、城市交通管理

7、城市公共交通

8、交通信息服务

9.交通安全防护与紧急事件救援管理

 

 

 

 

编辑：陈静