安徽省智能交通发展“十一五”规划

http://www.ahjtxx.com    10年02月04日    

(二)存在问题

1、道路交通安全形势依然严峻

2005年,我省交通事故死亡人数和万车死亡率出现较大幅下降,但交通事故总量依然在高位运行,事故死亡人数列全国第七位,重大交通事故还时有发生。道路通车里程的增加和道路交通条件的改善,必将进一步刺激机动车和驾驶员的快速增长,带动交通流量的大量增多。而目前,许多交通参与者的交通安全法规和交通安全意识淡薄,国省道干线公路交通违法行为仍然比较突出;县、乡两级道路交通安全综合治理机制不完善,农村道路交通失管失控的状态没有得到改善;高速公路交通安全管理工作机制不健全,恶劣天气条件下防范交通事故的能力严重不足;车辆和驾驶人源头监管还比较薄弱,各种交通安全隐患还大量存在,预防和减少交通事故的工作任务将更加艰巨。

2、交通信息化水平有待于进一步提高

公路、水路交通发展现状与我省经济社会发展需求相比,还有不够协调的方面,具体表现为:通道数量不足,能力亟待提高;公路网通达深度不够;航道等级结构不合理;交通总体服务水平较低,支持保障系统不能满足需求。

交通信息化发展水平与交通运输的发展需求、社会公众的需求相比还存在着差距,主要表现在:交通行业缺乏一个服务于全行业的信息综合平台,各个行业的应用系统之间没有实现互联互通,信息资源的开发、利用、共享的有效性没有及时充分的发挥;交通信息化标准体系建设相对落后;信息化发展水平不平衡;公共信息服务水平有待进一步提高。

3、缺乏跨部门的智能交通共享与服务平台

缺少全省统一的智能交通规划,智能交通系统标准化建设远远滞后于智能交通发展。信息化基础网络设施建设不足,无法实现智能交通基本的应用需求。智能交通资源整合能力弱,信息不能共享,缺乏一个跨部门的公安、交通信息资源共享的基础平台,难以满足日益增长的政府管理对跨部门数据交换和信息共享的管理需要。交通信息服务供给与交通出行者日益旺盛的交通信息服务需求矛盾愈加突出。

4、智能交通支撑环境相对滞后

交通领域经济结构调整和增长方式转变效率低,成效不明显。智能交通产业化程度低,产品单一,技术含量不高,效益差,规模小,竞争力不强;人才和教育逐步成为交通发展的瓶颈,智能交通教育不足,人才供给与市场的人才需求矛盾加剧,现有智能交通技术政策和人才政策难以支撑智能交通建设与发展的需要。

经过“十五”的努力显然我省公路、水路交通长期成为经济发展的“瓶颈”制约问题取得了有效的缓解,但交通需求总量与交通供给的矛盾还依然存在,安全、便捷、舒适和个性化的交通需求的多元化(安全、便捷、舒适和个性化)与土地、能源、环境等交通资源制约的矛盾在短期内难以有根本性转变。因而,大力发展交通信息化,用现代信息技术改造和提升智能交通的各领域、各方面,以提高公安、交通的服务水平,已成为当前的一项重点工作。

四、我省智能交通发展面临的形势

(一)未来五年全省交通发展将面临难得机遇

“十一五”期间,全省公路、水路交通建设计划完成投资1040亿元左右,高速公路通车里程达到3500公里;完成国省干线公路改造5000公里,建成农村公路6万公里;全省内河航道通航里程达到5600公里,港口吞吐能力达2.8亿吨。全省汽车生产能力达到200万辆,其中轿车120万辆;高新技术产业增加值将实现1000亿元,其中信息产业增加值达到500亿元。快速发展的交通事业,为智能交通发展提供了广阔空间。

(二)社会和经济发展对交通领域的总体需求不断增加

全省公安、交通、城建“十一五”发展规划指出,未来五年:要加快交通信息基础设施发展,实现全省交通通信信息传输基础网络化,为交通行业信息化和智能交通的发展奠定重要的物质基础;要建立交通领域的信息共享平台,整合资源,充分实现信息共享、开发和利用,为交通信息服务提供数据基础;要建立交通领域信息化应用体系,为交通领域科学决策、安全畅通、市场监管、安全监控和应急处理、以及公众服务五大业务应用领域提供软件基础;要建立全省交通信息采集发布体系,为公众提供高效、便捷、详实的交通信息服务;要实现公安、交通、城市建设等政府交通相关行政部门办公自动化,为政府部门科学、高效履行职责提供技术支持;要建立全省交通信息化标准体系和技术政策支撑体系,培养和造就一支懂现代交通管理,掌握智能交通的科技人才队伍,为智能交通的发展提供政策和人才保障;要实现智能交通产业化,为安徽省交通领域产业结构调整和实现经济增长方式转变提供原动力。

五、指导思想、建设原则与发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持“以人为本、政府引导、实用高效、市场协调”的发展思路,全面推进智能交通深入发展,着力提高自主创新能力,做大产业规模,提升安徽省智能交通领域的总体科技水平,为构建和谐社会,全面实现小康社会建设总体目标提供技术支撑。

(二)建设原则

坚持“统一规划、整合资源、突出重点、重在应用”的智能交通总体建设原则,以整合交通资源为重点,强化跨部门交通信息资源的有机整合和高效利用,加强机制建设,发挥智能交通项目的系统和整体效益。坚持“有所为,有所不为”的方针,体现急用先行、实用为重、效率为先,根据社会和经济发展阶段的实际需要,实事求是地实施滚动调整,实现我省智能交通又好又快的发展。

(三)发展目标

1、构建智能交通服务体系

以国家智能交通体系框架为基础,结合安徽省交通的具体情况,构建起全省智能交通服务体系,建设并完善交通管理、电子收费、交通信息服务、交通运输安全、运营管理、综合运输、基础设施管理、智能交通数据管理和水路运输等10个服务领域功能,以及交通执法、交通控制、运输安全管理、运政管理和水路运输管理等45个用户服务内容

服务领域

用户服务

1、交通管理

1.1 交通动态信息监测

1.2 交通执法

1.3 交通控制

1.4 需求管理

1.5 交通事件管理

1.6 交通环境状况监测与控制

1.7 勤务管理

1.8 停车管理

1.9 非机动车、行人通行管理

2、电子收费

2.1 高速公路不停车电子收费

2.2 路桥隧停车自动收费

2.3 停车场自动收费

2.4 路侧停车自动收费

2.5 公交电子收费

2.6 有偿交通信息和服务电子付费

3、交通信息服务

3.1 出行前信息服务

3.2 途中驾驶员信息服务

3.3 途中公共交通信息服务

3.4 途中出行者其他信息服务

3.5 路径诱导及导航

3.6 个性化信息服务

4、智能公路与安全辅助驾驶

4.1 智能公路与车辆信息收集

4.2 安全辅助驾驶

5、交通运输安全

5.1 紧急事件救援管理

5.2 运输安全管理

5.3 非机动车及行人安全管理

5.4 交叉口安全管理

6、运营管理

6.1 运政管理

6.2 公交规划

6.3 公交运营管理

6.4 长途客运运营管理

6.5 轨道交通运营管理

6.6 出租车运营管理

6.7 一般货物运输管理

6.8 特种运输管理

7、综合运输

7.1 客货运联运管理

7.2 旅客联运服务

7.3 货物联运服务

8、基础设施管理

8.1 基础设施维护

8.2 路政管理

8.3 施工区管理

9、智能交通数据管理

9.1 数据接入与存储

9.2 数据融合与处理

9.3 数据交换与共享

9.4 数据应用支持

9.5 数据安全

10、水路运输

10.1 通航管理

10.2 水路电子收费

10.3 水上运输安全管理

10.4 水路交通信息服务

10.5 水路运输管理

10.6 特殊货物水路运输管理

10.7 水路基础设施管理

10.8 水路智能交通数据管理

2、构建智能交通总体框架

根据国家智能交通总体框架原则,考虑本省交通需求变化趋势和未来智能交通技术发展走向,确定“十一五”末,安徽省智能交通总体框架为:交通综合信息平台、智能基础设施、智能运输、智能城市交通、智能出行及公众信息服务、交通安全防护体系等六大体系,重点发展和建设交通综合信息平台、公路管理、水路管理、现代物流与货运管理、客运管理、城市交通管理、城市公共交通、交通信息服务、交通安全防护与紧急事件救援管理等九个应用领域。6大体系构建出智能交通框架主体,延伸出的9个应用系统彼此互连互通,数据共享,构成一个综合性的智能交通应用系统。

具体如下图所示:

 

                 六大体系       九个应用领域

 

安徽省智能交通

智能出行及公众

信息服务

交通综合信息平台

智能基础设施

智能运输

智能城市交通

交通安全防护体系

1、交通综合信息平台

2、公路管理

3、水路管理

4、现代物流与货运管理

5、客运管理

6、城市交通管理

7、城市公共交通

8、交通信息服务

9.交通安全防护与紧急事件救援管理

 

 

 

 



安排相关管理部门履行政府职责,实施行政管理的工作需要;交通行业信息资源得到充分整合,实现交通信息共享,初步实现交通领域信息化;交通管理科学化、现代化水平得到明显提升,城市交通拥堵现象得到显著缓解,预防和应对交通事故的能力明显加强,公民出行更加安全、高效、便捷和舒适,交通环境得到大幅度改善;在完善的交通信息服务体系的有效运行下,道路通行能力和客货运输能力得到显著提高;智能交通智能交通综合运输体系更加完善,传统的交通运输系统得到较好提升和改造,交通运输基础设施的潜力得到充分发挥,基本具备了向社会提供安全、高效、便捷、舒适和环保的交通服务能力和水平。

九个应用领域的应用系统彼此互连互通,数据共享,构成一个综合性的安徽省智能交通系统。

六、重点建设项目

(一)公安交通管理部门建设项目

1、续建项目

1.1《交通信号控制系统和交通信号优化配时系统》,提高道路通行能力和优化交通秩序;

1.2《安徽省公路监控卡口系统》,提高公路监控能力;

1.3《城区交通电视监控系统》,提高城区道路监控和快速反应能力;

1.4《电子警察系统》,实现交通违法的自动监控和信息的自动处理;

1.5GPS警车定位系统》,实现警车实时调度和指挥,提高快速反应能力;

1.6《公安交通管理移动警务系统》,为道路巡逻的动态综合信息处理和移动办公提供技术支持;

1.7《交通违法信息系统》和《交通事故信息系统》,增强对交通违法行为的分析和科学决策能力,提高政策研究水平和应对交通事故的能力;

1.8《全省危险品与特种货物运输安全监督信息管理系统》,提高行政监管能力;

1.9《公安交通管理信息系统安全保障体系》,为系统运行提供安全保障。

2、新开工项目

2.1《全省公安交通综合信息平台》,整合资源,实现信息共享;

2.2《城市公安交通管控中心》,提高路面集成管控能力和综合信息处理能力,增强战斗力;

2.3《公安交通管理信息数据库系统》,为公安交通管理工作全面实现信息化提供强有力的信息数据支撑。

3、研究开发项目

3.1《交通信息发布及诱导系统》,为道路畅通和出行者提供信息服务;

3.2《高速公路和高等级公路交通事故现场快速处理和紧急救援技术》,提高应对突发交通事件的能力;

3.3《城市道路交通标志标线系统》,规范城市道路交通标志标线建设,缓解城市交通拥堵;

3.4《城市停车信息管理系统》,为机动车停车提供诱导信息。

(二)交通部门建设项目

1、安徽交通综合管理信息平台

依托安徽省交通数据中心在安徽省公路综合管理信息平台、安徽省道路运输综合管理信息平台、安徽省水运综合管理平台、安徽省高速公路行业管理综合管理平台、安徽省综合行政管理平台的基础上,建设安徽省交通综合管理信息平台,承担全省交通信息主枢纽的功能,为进行全省交通信息的交换与共享提供统一的平台。

2、安徽省公路综合管理平台

整合公路规划、建设、管理、养护、征稽等信息资源,加大信息采集与更新力度,将各级公路管理部门各自开发的分散的业务信息系统集成在一起,构建公路管理信息平台。通过资源整合和共享,突破地域和行业部门间的限制,优化配置公路资源,发挥公路的整体效益。主要建设内容包括平台标准规范建设和应用系统建设两大方面,具体建设内容有:

制定统一的公路应用系统开发规范、技术、标准、数据共享接口规范等;公路基础设施建设管理系统;农村公路管理系统;公路路政管理信息系统;公路养护管理信息系统;公路地理信息系统;公路计重收费系统;公路养路费联网征稽系统;公路超载、超限管理信息系统;开放式收费站联网收费系统。

3、安徽省水运综合管理信息系统

主要建设内容包括平台标准规范建设和业务应用系统建设两大方面,具体建设内容有:

制定统一的水运应用系统开发、技术标准,数据共享接口规范等;港航地理信息系统;港政航政管理系统;港航建设项目管理系统;水运企业资质与信用管理系统;航道养护管理系统;水上规费联网征稽系统;水路运政管理系统;水上危险品运输管理系统;港口物流信息平台;航舶管理系统;通航环境管理系统;船舶交通管理系统(VTS);水上GPS应用系统;航标监测与管理系统;航舶电子签证系统;水上监控通信与应急指挥艘救系统。

4、安徽省道路运输综合管理信息平台

主要建设内容包括平台标准规范建设和业务应用系统建设两大方面,具体建设内容有:

制定统一的道路运输应用系统开发规范、技术标准、数据共享接口规范等;道路运政综合管理信息系统;运输企业资质与信用管理系统;道路运输GPS应用系统;危险品运输管理系统;客运联网售票系统;城际旅客快速运输管理与信息服务系统;物流信息平台。

5、安徽省高速公路行业管理信息平台

主要建设内容包括平台标准规范建设和业务应用系统建设两大方面,具体建设内容有:

制定统一的高速公路管理应用系统开发规范、技术标准、数据共享接口规范等;高速公路联网收费系统;高速公路联网监控与应急指挥系统;高速公路车辆多路径识别系统;高速公路车牌自动识别系统;高速公路不停车收费系统;高速公路路政管理信息系统。

6、交通行政综合管理平台

主要建设内容包括平台标准规范建设和业务应用系统建设两大方面,具体建设内容有:

制定统一的交通行政管理应用系统开发规范、技术标准、数据共享接口规范等;办公自动化系统(OA);IP电话系统;视频会议系统;规划管理系统;统计信息管理系统;行政法规管理系统;科技管理系统;人力资源管理系统。

7、交通应急指挥系统

建立全省统一的应急指挥系统,提高交通紧急事件的快速反应和应急处理、指挥、调度能力。具体建设内容有:

应急预案指挥中心及应急指挥通信保障系统建设。主要以省交通数据中心为依托,建设省级交通应急指挥中心,同时建立公路应急指挥中心、水运应急指挥分中心、道路运输分中心、高速公路应急指挥分中心和应急装备中心。一个中心与五个分中心之间统一调度,快速联动,应急指挥。

8、公众出行信息综合服务系统

建设和完善公路信息发布系统、水上交通信息发布系统,整合各种公共信息资源,逐步扩展信息采集和服务范围,构建全方位的公众出行服务系统,提高交通行业服务社会的水平,打造服务型交通行业。主要建设内容有:

公路出行服务系统及水路出行服务系统。积极与其它运输方式(铁路、民航)之间进行协作,整合跨行业相关信息资源,丰富信息服务的内容,充分满足公众出行的信息需求。鼓励和引导社会力量,积极参与开展与交通出行信息服务有关的特色服务,推进交通信息服务的产业化进程。

9、交通综合运行分析系统

综合利用交通行业信息资源和各类社会经济信息,实现对各类交通数据资源的综合分析处理,提高对现有交通数据资源的利用深度和使用效率,全面掌控公路水路交通行业的运行态势,充分反映公路、水路交通在国民经济发展中的重要作用,为政府部门科学决策提供全方位的辅助参考。主要建设内容有:

完善安徽省交通统计信息数据库,实现交通经济运行信息快速统计、交通统计信息整合和集中管理,提供便捷的信息查询手段,为各级交通管理部门决策提供充足的信息支撑,为行业和社会公众提供统计信息服务。

公路管理部门重点挖掘干线公路收费与监控系统数据,对交通流量、流速、流向、时空分布特征、运距和成本进行统计分析和预测,评价现有公路网建设、管理、养护现状,便于交通管理部门及时了解公路网建设和运营管理情况,为规划、建设、养护与管理决策提供依据;及时掌握重特大突发事件、事故的进展情况,为应急指挥处理提供依据,并通过对事件和事故原因的分析,制定相应的预警机制;为运输企业制定合理的运营决策提供支撑;同时为公众出行信息服务系统提供数据支持。

道路运输管理部门重点挖掘道路客运系统动态营运数据,分析客流时空分布特征、客运班线车辆实载率等,便于客运管理部门掌控客运市场供求情况,科学合理的投放运力和班线,进行运力的调度和监控,为道路行业主管部门实现道路客运市场的信息化监管提供依据。

海事(港航)管理部门重点挖掘船舶进出港和流量流向数据,对进出港船舶交通流量、大小、种类、实载率、货流密度、周转量、运距等进行统计,并分析其与经济的相关关系,判断各指标的变化趋势,评价现有港口、航道与运输需求的适应程度,港口、航道的运营状况和船型的经济合理性,分析航运市场变化特征,为港口、航道的规划、建设、管理、养护决策提供依据,引导运力结构调整,促进水路运输业的快速发展。

10、交通门户网站建设

各级交通管理部门构建和完善内外网两大门户,实现便捷的交通政务信息检索、查询、网上办公、展示和交流,并通过相关媒介手段实现内外网之间有效的信息传递与共享。主要建设内容有:

安徽省地市级以上行业管理部门、有条件的县级行业管理部门都要建设外网网站和内网网站。外网网站建设形成外网网站群,向社会公布公路水路交通运输行业的发展态势、重要出行服务信息和相关法律法规等信息,实现政务公开、网上办事,形成“一站式”服务格局。内网网站建设面向行业管理,实现业务数据资源查询和业务系统连接,并作为内网数据应用整合后的展示平台。

11、交通数据中心建设

通过交通数据库群的建设实现来自于不同部门的交通数据的整合,以规范行业信息资源,实现“一数一源”;为不同部门之间的信息共享提供条件;同时为宏观决策、公共信息服务等提供数据基础。主要建设内容有:

建设与完善分布式数据库。省、市两级数据中心分别建设由省交通厅(市交通局)数据中心,公路管理业务数据分中心,高速公路行业管理业务数据分中心,运输管理业务数据分中心,海事、港航、水运管理业务数据分中心组成的分布式数据库群。各数据中心中存储数据库的类型根据数据的应用范围划分为:交通基础数据库、业务数据库和专题分析数据库。各数据中心应在原有数据库的基础上进行改造或新建,形成相应的数据库群。建设数据管理机制。

12、交通通信专网建设

充分利用高速公路通信资源,构建全省标准统一、互联互通、安全可靠的交通行业通信信息网络,连接省交通厅、市(县)交通局、各级公路管理部门、各级运输管理部门、各级港航海事管理部门、各高速公路公司以及其它重点企事业单位,形成统一的信息网络平台。主要建设内容有:骨干网建设、省市两级接入网建设和县级接入网建设。

同时,为了满足安徽省交通系统与交通部、安徽省人民政府、其他省直单位等之间进行涉密信息传输的业务需求,需要建立安徽省交通系统与相关外部单位之间的专线联接。省交通厅政务网要与交通部、安徽省人民政府、其他省直单位以及交通部门实现专线联接。目前,省交通厅局域网已经接入交通部交通专网、安徽省党政计算机交换网,能够进行与交通部、安徽省政府、厅直单位之间的涉密信息交换。“十一五”期间,需要建设省交通厅政务网与交通军代处之间的专网联接,以满足交通战备业务的需求。为了满足海事安全管理的特殊需求,安徽省地方海事局需要与交通部海事局之间建立专网联接。

(三)城市建设部门建设项目

1、城市公共交通综合信息服务平台系统

研究和开发运行公交车路线优化和智能调度系统,为公交车内乘客和出行者提供动、静态公共交通信息服务,提高公交出行吸引力,改善城市交通出行结构。

2、城市公共交通安全与紧急事件救援管理系统

实现城市公共交通运营安全与紧急事件监测和救援的信息化,建立相关部门的有机协调机制和现场紧急救援快速反应联动机制,减少国家财产和人民生命安全损失。

3、基于出租车FCD技术的城市道路交通信息采集系统

为城市道路交通参数的采集、处理和信息发布提供技术支持。

(四)跨部门智能交通重点建设项目

重点建设和完善3个平台和应用系统重点建设项目。根据实际需求,逐步纳入年度建设计划,根据政府职能部门的事权划分,确定牵头组织部门和参加建设单位,省财政应给予经费支持。

1、安徽省公安、交通信息共享及社会化服务平台

整合全省公安交通管理、公路,水路交通、城市建设等部门已有的信息系统资源,实现全省交通资源的共用和信息共享,开展全省交通信息综合统计分析和研究,为制定交通政策、科学决策提供数据分析和研究支持,为社会公众提供综合性的交通信息服务。公安交通管理、交通运输、城市建设等部门应加速自身交通信息基础平台建设,实现各自行业的联网,完成省市交通数据库建设,再进行更高层面的综合交通信息资源整合和技术集成。

2、安徽省交通规费信息稽查监督管理系统

研究和开发基于无线通信和远程数据库管理的移动稽查系统,快速识别违法、违章、欠费车辆。建设公安和交通等行政管理部门的全省规费信息交换基础设施平台,实现规费稽征管理网络化和规费信息共享,提高路面执法的高效性、准确性和公正性。强化规费征收监管力度,防止规费流失,大幅度提高全省规费征收数额,为省财政增收提供科学、有效的技术手段和措施。

3、安徽省公路超载超限执法管理信息系统

研究开发安徽省公路超载超限执法管理信息基础设施系统平台,实现全省公路超载超限执法管理信息交换和信息共享,为全省公路交通安全管理体系和公路超载超限执法管理体系提供技术支持。

以上共计四大类 45个建设项目,总计投入建设预算经费为9.05亿元人民币。其中,公安部门16个,交通部门23个,城市建设部门3个,跨部门共同建设3个,预算经费分别为3.35亿、3.45亿、0.7亿和0.35亿元人民币(详见附件3)。

七、保障措施

1、加强组织保障体系建设

建立有利于智能交通健康发展的专门议事和协调机制,组织制定智能交通发展规划、技术法规和标准、投融资、产业发展、及人才引进和培养等相关政策,确定跨部门智能交通项目,建立智能交通发展的市场激励和保障机制,加快推动智能交通发展进程,为安徽省智能交通的建设和发展提供组织保障。

2、加强政府资金引导,拓展融资渠道

建立和规范科学合理、高效稳定的智能交通投融资渠道,建立可靠有效地资金筹集机制。建立和完善智能交通投融资体制,构筑政府投资、企业自筹、社会投资等多元化主体的投融资体系,拓展投融资渠道,不断增加智能交通建设投资规模,为实现安徽省智能交通规划总体战略目标提供资金保障。

政府是智能交通重要基础设施的投资主体。省政府每年从财政预算中安排专项资金,重点支持智能交通基础设施建设、跨部门的智能交通信息共享平台建设项目,以及智能交通的关键技术开发创新项目。在统一规划和统一标准的基础上,公安、交通、城市建设部门要解决各自行业智能交通基础设施和应用系统建设资金,省财政在政策上应给予适当经费补助。要把利用资本市场作为智能交通的重要资金筹措渠道。制定积极的优惠政策,通过股权转让方式和BOT 方式,鼓励和吸引社会资金和外资参与智能交通建设。对能够产生经济效益的、提供社会增值服务的智能交通项目,应采用社会融资的方式,根据谁投资,谁受益的原则,扩大融资渠道,加快推进安徽省智能交通建设和发展步伐。

3、着力提高技术创新能力

大力加强智能交通技术研究和产品开发,加快制定和营造有利于智能交通发展的技术政策环境,明确安徽省智能交通重点研究和攻关的技术领域,掌握智能交通核心技术、拥有独立知识产权的技术和产品、支撑和实现智能交通产业化。确定智能交通技术发展方向,有重点地组织科技攻关。在交通信息采集与发布技术,交通信号控制技术,交通工程技术,匝道控制、公路动态限速控制等各种控制技术,交通信息平台网络与数据共享技术,交通信息平台网络技术,数字视频远程监控技术等方面取得显著成效,在全国取得领先地位。

加强与国际、国内的科研机构、大专院校、同行企业的技术交流和成果转化,主动吸收和广泛借鉴国内外智能交通成功的发展和建设成果和经验,充分利用国外的智能交通技术优势,积极寻求国际合作,寻找技术合作伙伴,实现双赢或多赢,推动安徽省智能交通的高效发展。

4、加强人才的培养和引进,提高人才队伍素质

教育和培养一大批适应智能交通发展和建设的人才队伍,是实现安徽省智能交通规划总体战略目标的决定性因素。重点做好教育培养、引进和使用三个层面的工作。制定积极的智能交通人才培养和引进规划,建立和完善适合智能交通人才成长的政策机制,把能力建设作为人才资源开发的重点,依托省内各类交通科技研发中心和重点实验室等科研基地,在实践中培养一批智能交通科技人才。“十一五”期间,全省范围内努力培养和造就5名左右国内外知名的,10名有一定影响的智能交通学科带头人,到2020年,总数应达到30名左右。其次,鼓励和积极扶持交通工程、信息系统工程、电子工程、通信工程、机电工程等智能交通相关学科,发挥大专院校的人才培养主力军作用,加快造就高素质的安徽省智能交通人才梯队。第三,借助国内国外两个市场,通过一流的科研项目和设备,吸引世界和国内一流的智能交通科技人才,实现人才资源的结构优化。第四,建立各领域、各层次的智能交通技术队伍培训体系,提高在职人员的相关技术水平。鼓励和积极支持智能交通企业作为智能交通人才培养的重要力量,将智能交通人才培养和引进作为企业可持续发展的关键条件,列入企业发展规划,吸引和推动企业强化对智能交通人才的培养。各级政府和用人单位要建立智能交通人才激励机制,关心和爱护专业技术人才,切实为他们解决工作和生活中的遇到的实际困难,创造良好、宽松、和谐的工作和生活环境。

5、加强政策法规体系建设,优化发展环境

建立规范和完善的智能交通技术法规和标准体系。在国家智能交通标准、国家智能交通体系框架,以及相关国家技术标准基础上,结合本省的智能交通发展和建设规划,系统地、有针对性地科学组织制定和完善符合安徽省实际的省级智能交通技术法规和标准体系,发挥系统的整体效果。“十一五”期间,基本建立交通综合信息管理平台、交通信息采集与发布、交通信号系统、交通安全信息技术、交通工程技术等急需的、重要的智能交通技术法规和相关标准体系。

6、加强宣传推广工作

加强对社会公众的智能交通科普知识的宣传。特别是加强对那些与人民群众的日常生活息息相关的智能交通项目,那些在实施过程中给交通参与者日常出行、交通方式、交通行为规则等带来不同程度影响的智能交通项目宣传,在工程实施前,制定周密的组织实施方案,在政府的领导下,取得广大交通参与者的理解和支持,争取智能交通项目的最大实施效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:推进智能交通产业化

 

一、安徽省智能交通产业化总体情况

1、基本情况

智能交通产业在我省是新兴产业,智能交通研究机构和生产的企业不足20家,全省智能交通行业就业人员约为3000人。主要从事“实时交通信息的采集和发布技术”、“道路交通限速控制装备及技术”、“交通信号控制与优化技术”、“交通信息通信与网络技术”、“综合交通信息平台技术”、“数字视频远程监控技术”、“道路交通信号计算机仿真技术”、“公安交通管理专用装备及技术”、“交通图像自动识别技术”、“驾驶人自动路考、桩考控制技术”、“基于GIS平台的电子地图技术”等智能交通技术领域的研究和开发,技术集成和产品制造。总体技术水平相对不高,缺少智能交通核心技术,技术集成能力低,规模小,产值低,掌握智能交通核心技术的高技术人才奇缺,是当前安徽省智能交通的主要特征。

2、实现智能交通产业化的有利条件

九五、十五期间,安徽省智能交通得到了长足进展,取得了可喜进步。当前,我省已进入必须更多地依靠科技进步和技术创新,来带动全省经济社会发展的新的历史阶段。我省在研究和实施工业产业发展和总体布局时,应将智能交通产业作为加大产业结构调整,提升产业层次和技术水平的重要领域,带动安徽省电子、机械等相关产业的技术进步与发展,实现未来工业产业利润新的经济增长,创造更多的社会就业岗位和机会。要在政策上对智能交通产业要有所倾斜,建立以市场为导向、行产学研相结合的技术创新体系,支持智能交通企业提升自主创新能力,搭建有利于智能交通产业发展的市场环境,实行支持企业创新的财税、金融和政府采购政策,把智能交通产业作为推进产业结构调整和优化升级,转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径。明确智能交通产业发展战略目标,予以重点发展和扶持。

2006-2010年,在安徽省实施智能交通发展与建设计划的有利条件是:各级党和政府对交通的发展历来非常重视,对智能交通的作用和发展给予充分的认识和肯定;在社会和经济发展的进程中对智能交通的需求日益迫切,依赖性逐渐增强;教育水平和技术人才储备在全国处在前列,有明显的优势;IT技术的研究和应用较成熟和完善,省内有相当一批研究机构和大专院校已开始涉足智能交通领域,有的研究成果水平在全国尚处在领先地位和明显优势;有相当一批研究成果和技术产品已经进入智能交通市场,得到市场的检验;国际合作正在逐渐深入,与国外的技术交流已经形成了固定的市场渠道,为我省智能交通的研究和发展提供了有利的外部环境。

3、智能交通产业化进程中遇到的主要困难和问题

总体上,安徽省智能交通产业还处在简单技术层面上的低水平重复阶段。当前,智能交通所占全省GDP的比重不大,贡献率不高。主要表现在:一是智能交通产业政策尚不健全,明显滞后于当前智能交通技术研究和产品制造的发展;二是智能交通的研究和技术水平还处在初期阶段,相关制造和集成技术低,有的还刚刚起步,有的还很不成熟;三是客观上,交通基础设施还相对落后,不利于智能交通的广泛推广和应用;四是智能交通的技术法规和标准远远不适应智能交通的研究和发展;五是真正自主创新和拥有自主知识产权的创新产品不多,还没有形成安徽省智能交通行业的特色和明显优势;六是从事智能交通领域研究的高技术人才奇缺,交通工程、交通运输、交通规划等交通专业技术队伍相当薄弱,甚至明显不能适应和满足日益发展的智能交通的需要;七是用户对智能交通的作用了解不够,市场有待于较深入的挖掘和培育。

二、智能交通产业化发展的重点技术领域

未来5年是智能交通高速发展时期。我省应对智能交通领域的重要核心技术和产品给予重点支持,力争取得突破性进展,实现交通行业的产业结构调整,更多地获得拥有自主知识产权的技术和产品,在未来智能交通领域占有一席之地。安徽省应重点支持和发展的8个智能交通领域:

1、交通信息采集与发布技术领域;

2、交通信号控制技术领域;

3、交通综合信息平台技术领域;

4、交通信息服务技术领域;

5、公共交通信息采集处理与运营管理技术领域;

6、交通指挥与监控系统技术领域;

7、公路联网收费系统技术领域;

8、移动信息处理成套技术装备和技术领域。

重点发展上述8个智能交通技术领域,将对安徽省工业化进程和技术进步产生重大影响。

三、智能交通产业化发展政策建议

1、加强政府对智能交通产业化的引导,制定和完善智能交通产业化发展政策

成立由政府相关职能部门领导参加的智能交通协调领导小组,明确安徽省智能交通发展行政主管单位,履行统一领导和协调全省智能交通规划、制定智能交通发展方针政策、组织制定相关标准与法规,以及引导关键技术的开发创新等职责。强化政府对智能交通产业化的引导和协调职能,建立由政府相关职能部门主管领导参加的智能交通协调协商对话机制,加强行业内的信息交流,整合资源,协调发展。

2、实施积极的智能交通投融资政策

积极推进政府主导的交通产业市场化步伐,创新智能交通项目的投融资机制,构筑政府投资、企业自筹、社会投资等多元化主体的投融资体系,拓展投融资渠道。制定和完善智能交通市场经营法规,严格监管,保障企业合法经营权益。对公益性的交通基础设施项目和有收益的经营性项目实行分类管理。向国内外开放智能交通基础设施建设与服务经营市场,引进竞争机制,推进特许经营制度。取得特许经营权的企业,自主经营,自担风险。

一是发挥政府作为智能交通基础设施建设主渠道作用,用好政府资金,每年在智能交通项目上选择一批重点建设项目,财政予以重点保证和支持;二是广开社会融资渠道,积极争取和吸纳社会资金,社会融资主要投向有明显经济效益、能够提供多功能社会增值服务的智能交通项目;三是坚持实施投资渠道多元化。组建投融资主体,共同出资合股组建智能交通投融资公司,在确保政府基础设施投资的基础上,通过多渠道投融资,筹集智能交通项目建设所需资金。

3、大力推进智能交通技术进步

集中科技和资金力量,组织重点智能交通项目攻关和国内外智能交通科技合作,积极研究开发智能交通的重点领域,在关键核心技术上取得突破。制定积极的技术进步发展政策,重点在交通信息采集与发布技术、交通信号控制技术、交通综合信息平台技术、交通信息服务技术、公共交通信息采集、运营、管理技术、交通指挥与监控系统技术、公路联网收费系统技术、移动信息处理成套技术装备和技术、道路交叉口渠化、道路标志标线等交通工程技术、道路交通信号计算机仿真技术、公安交通管理专用装备及技术、图像自动识别技术等上述12个技术领域给予重点支持。强化智能交通的技术应用,更多地采用智能交通技术解决交通领域的难点和热点问题。

广泛开展国际合作和技术交流,尽快实现智能交通的国际接轨,提高安徽省智能交通研究和发展层次和总体研发水平,步入全国智能交通研究和发展前列。积极开展和扩大与国际国内智能交通组织的沟通和交流,充分发挥国内外智能交通专家和组织的作用,开展积极和广泛的咨询服务。

4、实施积极的智能交通人才政策

整合我省人才智力资源,加快建立一支适应安徽省智能交通产业化发展的科技队伍,制定智能交通人才战略计划,在技术层面保障智能交通产业化进程。一是在省内大专院校有目标和重点地设置智能交通课程,积极培养智能交通人才;二是在科研院所有重点地支持一批智能交通科研课题,通过科研和项目锻炼和造就一批安徽省智能交通学科带头人;三是充分发挥智能交通产业企业作用,鼓励和支持企业开展智能交通研究和产品开发,政府给予专项科研开发经费支持。四是制定智能交通人才引进计划,面向国内外广招智能交通优秀人才,在经济和社会待遇上给予合理保障,切实研究和解决工作和生活中的困难,创造良好的工作和社会环境。

5、实施有利于智能交通发展的税收政策

制定符合实际,有利于智能交通产业化发展的税收政策,在税收减免政策上、给予一定年限的优惠,鼓励和积极引导企业主动进入智能交通领域。对于我省的智能交通企业,在项目招标、工程实施、设备采购等方面给予一定政策性倾斜。

6、积极营造智能交通产业化发展的社会环境

进一步加快加大实施“警、产、学、研”战略,积极推进等多部门、多层面、多学科的智能交通国内外交流与技术合作,形成优势互补的良好互动局面。加大智能交通社会宣传,向社会广泛解读智能交通科普知识,为安徽省智能交通的产业化发展营造良好的社会环境。

 

 

 

 

 

 

附件二:安徽省智能交通发展“十一五”总体重点建设项目一览表

序号

项目名称(公安类)

项目投资

预 算

实施计划

1

全省公安交通综合信息平台

1000万元

2006-2010

2

城市公安交通管控中心建设

2500万元

2006-2010

3

安徽省公安交通管理数据库系统建设

2000万元

2006-2010

4

安徽省公安交通管理信息系统安全保障体系

1000万元

2006-2010

5

安徽省公路监控卡口系统

6000万元

2006-2010

6

交通电视监控系统

3400万元

2006-2010

7

电子警察系统、移动电子警察系统

6000万元

2006-2010

8

交通信号控制系统和交通信号优化配时系统

6000万元

2006-2010

9

城市道路交通标志标线系统

200万元

2006-2010

10

GPS警车定位系统

1500万元

2006-2010

11

交通信息发布及诱导系统

1700万元

2006-2010

12

公安交通管理移动警务系统

1000万元

2006-2010

13

城市停车信息管理系统

100万元

2006-2010

14

交通违法信息系统和交通事故信息系统

200万元

2006-2010

15

全省危险品与特种货物运输安全监督信息管理系统

400万元

2006-2010

16

高速公路和高等级公路交通事故现场快速处理和紧急救援技术

500万元

2006-2010

 

以上为16个公安类项目

预算共计投入经费:3.35亿元

33500万元

 

序号

项目名称(交通类)

项目投资预算

实施计划

1

安徽省交通综合管理平台

5000万元

2006-2010

2

安徽省公路综合管理信息平台

2000万元

2006-2010

3

安徽省道路运输综合管理信息平台

2000万元

2006-2010

4

安徽省水运管理综合信息平台

2000万元

2006-2010

5

安徽省高速公路行业管理综合平台

1000万元

2006-2010

6

安徽省交通数据中心

1000万元

2006-2010

7

安徽省交通内外门户网站建设

500万元

2006-2010

8

交通综合行政信息管理系统平台建设

500万元

2006-2010

9

安徽省智能交通应急指挥平台建设

1000万元

2006-2010

10

安徽省交通公众出行信息服务系统

500万元

2006-2010

11

安徽省交通运行综合分析信息系统

500万元

2006-2010

12

交通部长三角区域高速公路联网不停车收费示范工程

4500万元

2006-2010

13

交通部交通信息资源整合与服务示范工程

2500万元

2006-2010

14

安徽省公路养路费征收管理系统

1500万元

2006-2010

15

安徽省高速公路车辆多路径识别系统

3500万元

2006-2010

16

安徽省现代物流综合管理平台建设

500万元

2006-2010

17

安徽省水上搜救中心建设

2000万元

2006-2010

18

安徽省车辆安全监督管理信息系统

500万元

2006-2010

19

安徽省港口物流综合信息服务平台

500万元

2006-2010

20

安徽省交通信息安全体系建设

500万元

2006-2010

21

安徽省交通信息化标准体系建设

500万元

2006-2010

22

安徽省交通地理信息系统

1000万元

2006-2010

23

安徽省交通通信信息传输基础网络建设

1000万元

2006-2010

 

以上为23个交通类项目

预算共计投入经费:4.4亿元

34500万元

 

序号

项目名称(城市建设类)

项目投资预算

实施计划

1

城市公共交通综合信息服务平台系统

4500万元

2006-2010

2

城市公共交通安全与紧急事件救援管理系统

1500万元

2006-2010

3

基于出租车FCD技术的城市道路交通信息采集系统

1000万元

2006-2010

 

以上为3个城市建设类项目

预算共计投入经费:0.70亿元

7000万元

 

序号

项目名称(跨部门建设类)

项目投资预算

实施计划

1

安徽省公安、交通信息共享平台建设

2500万元

2006-2010

2

安徽省公路超载超限执法管理信息系统

1000万元

2006-2010

 

以上为2个跨部门建设类项目

预算共计投入经费:0.60亿元

3500万元

 

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编辑:陈静

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